原标题：在郑州买的盐 只能在郑州用？
黄先生在新郑市龙湖镇开餐馆，用了从郑州市带回的盐，被处罚款200元
相关部门称，黄先生的行为属于“跨区域用盐”，违反了《河南省盐业管理条例》
在郑州买的盐 只能在郑州用？
这几天，在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生夫妇有些烦：10月15日上午，他们的热干面馆用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。
在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生说，新郑盐业部门检查人员从他餐馆查到的食用盐，是他从郑州搬家时带回的。“一个月前，我在郑州十八里河镇开餐馆，后来搬到了新郑市龙湖镇，有半箱盐没舍得扔，就带来了。”黄先生说，这盐都是真盐，也没有过保质期。
而10月15日上午10点，新郑市盐业管理局检查人员发现了这批盐，告知黄先生夫妇“跨区域用盐”，食盐没收，并罚款200元。
新郑市盐业管理局一位郭姓科长说，食盐是国家专营产品，按照我省盐业管理条例规定，该热干面馆的用盐行为属跨区域用盐。
这位郭姓科长说：“对盐进行区域性管理，是为了保障老百姓吃上放心盐。有的地方缺碘，就必须供给碘盐；有的地方不缺碘，买卖的就是非碘食盐。”
带外地食盐回家用，也属于跨区域用盐
昨天，郑州市盐业管理局一工作人员表示，新郑市盐业管理局的处罚是对的。根据《河南省盐业管理条例》规定，违反本条例规定的，由盐业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法盐产品和违法所得，并处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下罚款。
若食盐不做商用，能否从郑州带到其他地方食用？这种行为属于跨区域用盐吗？
郑州市盐业管理局一工作人员解释说，如果严格按照《河南省盐业管理条例》执行，带食盐回异地家中食用其实也是违法的。但在具体操作中，如果带食盐的数量小，又是非营利性食用，一般是不作处罚的。“但必须是真盐，必须小量。”
这个小量怎么界定？郑州市盐业管理局另一位不愿具名的工作人员说，最好不要超过一箱。
相关新闻：新郑盐业局就跨区域用盐受罚事情道歉 盐政科长受处分
在新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生，使用从郑州带回的食盐，结果被新郑市盐业管理局执法人员认定为“跨区域用盐”，没收食盐并处罚款200元。
今天，新郑市盐业局向本网通报了该事件的最新进展，新郑市盐业局公开向社会道歉，并公布了对参与此事执法人员的处理结果，同时，聘请市民黄先生为新郑市盐业局2014年度“行风监督员”。
今天下午，新郑市盐业局书记李林祥来到黄先生在龙湖镇开的餐馆，代表新郑市盐业局向黄先生道歉，退还了罚没的食盐及200元罚款，并向黄先生发放了新郑市盐业局2014年度“行风监督员”聘书，欢迎黄先生继续对新郑市盐业局工作进行监督。
李林祥说，昨天下午，新郑市盐业局盐政科向局党委汇报过案件后，当时就对参与案件的执法人员做出严厉批评，并迅速研究做出处理结果。新郑市盐业局盐政科科长郭新安被停职，稽查队长王胜利被撤职，责令两人做出深刻检查，并在全局召开职工大会进行整改，公布处理结果，从严落实郑州市局精神。
据记者了解，早在2011年11月2日，郑州市盐业局下文要求，市县两级盐政执法人员要按权限执法、依法执法、文明执法，检查中只要是郑州市区或县公司供应的合格食盐，均不允许进行处罚，不准乱查收、乱罚款，违者将追究主要负责人的责任。今年6月19日，郑州市盐业局再次发文重申上述要求，并进一步指出，发现类似情况后，要向商户、市民介绍盐业法规，主动调换供应当地合格食盐，严禁乱查收、乱罚款。
新郑市盐业局承诺，在今后的工作中要引以为鉴，保证类似事情不再发生，深入贯彻实施党的群众路线教育实践活动，把盐业专营政策统一到为人民服务的工作上。
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历史背景：
近日，陕西户县某餐馆因从西安买盐，被当地盐务局判定为"跨区域用盐"并处以罚款，不少网友对此表示不解。实际上，国务院《食盐专营办法》的确禁止跨区域购买经营性食盐，而中国的食盐专营制度自唐宋以来，便禁止越境贩卖食盐。
由国家完全控制食盐产销，并严禁私盐的历史，起于汉武帝时期的盐铁专卖制度
私盐，即相对官盐而言，违反官府禁令私自生产贩售的食盐称为私盐。中国私盐产生的历史可追溯至西汉时期，自汉武帝元狩四年（公元前119年）实行食盐官卖，严禁私煮之后，"盐始有官、私之分"。原本汉初盐业开放民营，富商大贾和地方诸侯因此而财累万金，甚至威胁到了中央政权。武帝时征战频繁，国库窘迫，富商们却不愿"佐国家之急"，汉武帝因此下令将盐铁经营完全收归官府，实行专卖，由官府直接组织食盐生产、运输和销售，禁止私人经营。
自唐安史之乱后，政府财政收入的一半以上都依赖于盐利，食盐专卖成为历代固定制度
西汉之后，食盐管制时兴时废，甚至隋唐初期有128年是完全放任盐业，且免除食盐征税。但安史之乱后，政府财政陷入困境，盐业专卖又重新开始实行，垄断而产生的盐利收入也成为政府财政收入的支柱，此后历朝历代都因此而加强盐业管制。自中唐起，盐利所得已居全国赋税之半，北宋时期，盐利占全国赋税的三分之二，到了元朝，"国家经费，盐利居十之八，而两淮盐独当天下之半"。直至明清时期，中央政府的财政收入"其半取给于盐"。民国初年，袁世凯甚至还以盐税收入为抵押，向列强借款。
官盐价高质次，百姓更愿意购买物美价廉的私盐，官府便以政令强制购买官盐
食盐专卖的弊端之一便是官盐不仅估价高，而且质量低劣。如北宋仁宗时，大臣上奏称官盐运输过程中被杂以泥砂、硝石，味道苦恶不可食，而其时刘太后回应"御膳亦多土，不可食。"可见当时连御用食盐质量都如此不堪，却仍然要价昂贵，"利有至十倍者"。同官盐相比，私盐则物美价廉，如从岭南贩至江西的私盐"纯白不杂，而卖钱二十"，民众更欢迎此类私盐，造成官盐滞销，于是官府便以政令强卖于民，《宋史•食货志•盐上》记"盐价既增，民不肯买，乃课民买官盐，随贫富作业为多少之差。"
为保证官盐收入，官府严格划定销盐区域，禁止越界买卖，反而造成边远地区私盐泛滥
唐宋起，为保证官卖收入，食盐流通被政府严格控制，严格划分销盐区域，实行销界政策，不同产区的盐限制在某一区域销售，不得逾越。如广南盐不能销于与之临近的虔州一带，因其是来自远处的淮盐销区。这种人为规定，使得交通不便偏远落后地区的民众难得食盐。宋神宗时成都府路禁止较近的东川盐进本地，组织人力去很远的解州搬运解盐，又因山路险阻而不得，民众苦无盐食。官盐短缺让边远地区的私盐运贩更加泛滥，福建西部的上四州地区，“地险山僻，民以私贩(盐)为业者，十率五、六”，即当地有五六成居民常年以贩卖私盐为生。江西、两广一带也有类似情形，甚至有整个村落的人都外出贩私。
历朝为打击私盐不断修订刑罚，越界私盐者可处死刑，最严时不论斤两一律判极刑
从唐中期划定销售区域开始，有度支使奏称对越界私盐者处以死刑。贞元时规定犯私盐一石以上者杖脊二寸，大和四年改为二石以上者处死。五代十国期间因时事动荡，对盐业专营更加重视，刑罚也更残酷，如后汉时全面禁止私产、私卖、私买，违者"虽丝豪滴，尽处死刑"，即一斤一两也要处死，堪称中国盐禁最严酷时期。至明清时期，《户律》规定"犯私盐者，不论多少，杖一百，徒三年"，另外还规定"有军器者"、"拒捕者"等加重情节。
自唐以后起义者多为私盐贩，黄巢、张士诚等农民起义甚至直接促使唐、元的灭亡
唐中期起盐业专营至盐价飞涨，私盐贩为了对抗官府的缉捕，开始组织武装自卫，甚至发展成大规模的农民起义。如唐末起义者多为私盐贩，著名的农民起义军首领黄巢、王仙芝都以贩卖私盐而积蓄力量，黄巢甚至一度带领起义军攻入长安。而五代十国的开国者也多是贩盐起家者，如前蜀开国君主王建、吴越王钱缪等。元末揭竿而起的张士诚和方国珍等农民起义领袖也都是盐枭出身。
清朝允许贫民以私盐换米度日，但有官吏为缉私政绩，逼死跨境买盐的无辜贫民
清朝的《律例》针对贫民为生计所迫贩卖私盐的情况有特别规定，"若贫难军民，将私盐肩挑背负，易米度日者，不必禁捕"，如允许年龄在六十以上，十五以下的老幼，或残疾、妇女等在注册之后，每日赴场买盐四十斤挑卖。但不乏有地方官吏贪图缉私政绩，将此类贫难军民当作贩私查禁，甚至加以刑讯逼供而致人死亡的事件发生。《刑案汇览》中记有嘉庆十四年《巡役逼死买邻盐人驳令拟抵》的成案，案中有孙万忠出门拾粪，顺便在章邱盐店价买官盐三斤四两带回食用，此事本"核与知系越境之盐买食应干杖责者不同，正与贫难军民将私盐肩挑背负易米度日者无异"，但巡役却将之拘获送官讨赏，最后百般刁难致其自尽。 |
发表于 2014-10-18 05:46
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发表于 2014-10-19 04:00
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！新疆青海盐~~上海销售的，我特意去确认了。